加大國家對職工技能培訓的補貼力度，既有利于鼓勵企業加大對職工的培訓力度，也有利于激發職工參與各種形式培訓的積極性和主動性。
在近日召開的國務院政策例行吹風會上，人社部表示，國家將實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于職工技能提升和轉崗轉業培訓，明確今年補貼性培訓1500萬人次以上，三年內補貼性培訓5000萬人次以上。
近段時間以來，國家在職業教育方面動作頻頻，在很短的時間里連續推出了《國家職業教育改革實施方案》（即“職教20條”），以及高職院校大規模擴招100萬人、中國特色高水平高職學校和專業建設“雙高計劃”等。除了不斷完善我國職業技能教育和培訓的扶持性政策體系外，政府這次又拿出真金白銀，投入到職工技能提升和轉崗轉業培訓之中。
之所以在職業教育和培訓方面如此下功夫，最重要的原因就在于經濟社會的快速發展對勞動者素質提出了更高的要求。一方面，我國經濟發展方式正在由傳統的要素投入模式轉變為創新驅動模式，這需要一批高素質高技能的勞動者隊伍。另一方面，以互聯網經濟、人工智能技術為代表的新一輪技術革命風起云涌，產生了大量的新經濟新業態，需要勞動者有更強的市場適應性和更高的技能水平以應對各種挑戰。
但是客觀地說，與龐大的勞動力隊伍相比，真正能夠獲得培訓的勞動者比例還不高。特別是在農民工培訓方面，存在著明顯的短板。國家統計局發布的農民工監測報告顯示，目前我國農民工獲得培訓的人數還不到全部農民工的三分之一。換句話說，有超過三分之二的農民工沒有接受過職業技能培訓。其結果，我國的技能人才嚴重短缺，成為制約經濟轉型升級的極大掣肘因素。據中華全國總工會的統計，在日本，整個產業工人隊伍中，高級技工占比達40%；德國甚至達到50%。而目前我國這一比例僅為5%左右，全國高級技工缺口近1000萬人。
導致勞動力培訓不足的原因有很多種，既有來自企業方面的，也有來自勞動者自身方面的。從企業來說，一些企業缺乏長遠眼光，不重視也不愿意花錢為職工培訓，甚至把培訓員工當做一種負擔。從職工來說，一些人認為培訓會耽誤工作，會減少收入，因而主動參與培訓的積極性不高。
正因為如此，加大國家對職工技能培訓的補貼力度，既有利于鼓勵企業加大對職工的培訓力度，也有利于激發職工參與各種形式培訓的積極性和主動性。除了中央財政補貼資金外，各地還都根據自己的實際情況，對主動參與職業技能培訓的職工，出臺了相應的補貼政策。以深圳市為例，根據2016年10月開始實施的《深圳市職業技能培訓補貼辦法》，對職工的職業培訓補貼實行分級分類，補貼標準從800元至7000元不等；補貼范圍不僅包括勞動者個人，對培訓企業和政府協議的培訓機構，也都有金額不等的補貼。
需要特別指出的是，努力提高政府補貼培訓資金的使用效率，是能否提高培訓質量，進而激發員工主動參與職業技能培訓積極性的關鍵。應把有限的資金用到市場急需的技能培訓上，創新培訓補貼方式，盡快實現從“補企業”向“補人頭”轉變。同時要建立健全補貼資金的監督管理機制，防止挪用、侵占或濫發補貼的現象發生。只有這樣，才能使政府補貼資金真正成為培訓大批技能型人才的強大動能。
（作者系對外經濟貿易大學教授博士生導師）
